UNIVERSIDAD
NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD
DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
UNIDAD
POSGRADO
GESTIÓN
Y GERENCIA EDUCATIVA
DOCENTE:
-
DR. GABRIEL VELA
QUICO.
INTEGRANTES:
- ROXANA FABIOLA TICONA SOZA.
- MARIVEL HUANCOLLO PALOMINO.
- - KARLA MONICA TORRES CALLOAPAZA.
AREQUIPA-PERÚ
2018
INTRODUCCIÓN.
La gestión de los centros educativos
se realizó con muchos cambios significativos con un cargo administrativo,
ejecutando enormes esfuerzos de mejora hacia un futuro de total de calidad, concentrado
a los requerimientos en la exigencia de las normas y hábitos que brindar enseñanza, en cada
entorno; basado en la organización encerrada, manteniendo al docente en
participación activa, padres de familia y alumnos, cumplen un rol de subordinados,
el liderazgo de llevar la administración con familiaridad y solucionar
cualquier problema, en el seguimiento de solución significativa, a pesar de la
diferencia de pensamientos.
Los padres de los alumnos participan
en la transformación educativa de modo directo y lo realizan en la institución
a través de organización de padres de familia e instituciones educativas, el
manejo de esta comunidad educativa tiene un alto nivel de importancia por los
objetivos de cada institución educativa, es muy importante estudiar el
comportamiento de la comunidad educativa, la administración de mensaje de la
comunicación intrínseca es el proceso de encaminar y fomentar un conjunto de acciones y
procedimientos mediante los cuales se despliegan una variedad de recursos de comunicación,
para apoyar las actividades de la institución educativa, deben de estar
dirigidas a personas capacitadas con conocimiento de la parte directiva,
administrativa, proponer, dirigir,
planear, gestionar y generen resultados y cumplas objetivos.
MARCO
TEÓRICO
GESTIÓN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA.
Gestión Educativa
Concepto
de gestión:
Tal como señala (Alarcón y
Gutiérrez, 2015). La gestión educativa como competencia conduce, genera y
alimenta a la institución educativa, tanto a la organización e instrucción,
como en la evolución de libertad, igualdad, y eficacia; en tanto los
estudiantes, jóvenes, adultos, puedan acceder un desarrollo como individuo
completo, con responsabilidad y eficacia como habitante en pluralidad y el
crecimiento de su país.
como indica (Coila, 2017) es la
agrupación de proceso teorizado y prácticos compuestos y relacionados del
sistema educativo para cubrir las demandas de la comunidad educativa.
Esta evolución asimila, guía,
orienta y fortalece la gestión centro educativo, mediante proyectos fortalecen
la autonomía institucional en el régimen público creciendo el proceso
pedagógico respondiendo la demanda educativa.
Los Proyectos Educativos de las instituciones
se fortalecen con la finalidad de responder los requisitos locales y regionales
en la gestión educativa. Planeando acciones mediante recursos humanos, tiempo,
materiales, dinero, asignado responsabilidades y tareas donde dirige, organiza
donde determina proceso y comprende resultados también toma en cuenta las
acciones del currículo y el organismo de gobierno en solución de conflictos.
Según (Sulla, 2017) gestión
educativa es un proceso de planificación, donde ejecuta, direcciona, implementa
y evalúa la estrategia del centro educativo y entidades centralizadas del
ministerio de educación de Perú, donde fomenta el liderazgo pedagógico y las
capacidades, aprendizaje del alumno.
Principios
de la gestión educativa:
(Alarcón y Gutiérrez) las acciones
de planificación deben planificarse y buscar estrategias para transformar los
objetivos, teniendo en cuenta realidad educativa. En la gestión educativa es
necesario tener estrategias, para el logro en las capacidades de los centros
Educativos.
Según Arana (1998: 78-79), los
principios generales de la gestión
educativa fundamentalmente son las
siguientes:
a) Gestión centrada en los alumnos:
el principal objetivo institucional es la educación de los alumnos.
b) Jerarquía y autoridad claramente
definida: para garantizar la unidad de la acción de la organización.
c) Determinación clara de quién y
cómo se toman las decisiones: implica definir las responsabilidades que le
corresponde a todos y cada una de las personas.
d) Claridad en la definición de canales de participación, para que el concurso de los actores educativos estén en estricta relación con los objetivos institucionales.
e) Ubicación del personal de acuerdo a su competencia y / o especialización, consideradas las habilidades y competencias del personal docente y administrativo.
f) Coordinación fluida y bien definida, para mejorar la concordancia de acciones.
g) Transparencia y comunicación permanente, al contar con mecanismos, de comunicación posibilita un clima favorable de relaciones.
h) Control y evaluación eficaces y oportunas para mejoramiento continuo, para facilitar información precisa para la oportuna toma de decisiones (Alarcón y Gutiérrez, 2015, p.31).
d) Claridad en la definición de canales de participación, para que el concurso de los actores educativos estén en estricta relación con los objetivos institucionales.
e) Ubicación del personal de acuerdo a su competencia y / o especialización, consideradas las habilidades y competencias del personal docente y administrativo.
f) Coordinación fluida y bien definida, para mejorar la concordancia de acciones.
g) Transparencia y comunicación permanente, al contar con mecanismos, de comunicación posibilita un clima favorable de relaciones.
h) Control y evaluación eficaces y oportunas para mejoramiento continuo, para facilitar información precisa para la oportuna toma de decisiones (Alarcón y Gutiérrez, 2015, p.31).
Teoría
de la calidad educativa
Según Calero (2006; 178-192), se a
introducido un nuevo concepto calidad total este concepto brotó en la postguerra
para estandarizar la producción de bienes y servicios en la década de los 30
para satisfacer la demanda del cliente, fue creado por japoneses y americanos
en los años 80 por europeos enfatizó por la satisfacción del cliente para
cubrir su demanda ofreciendo ofertas inteligentes la calidad total, exige la
mejora continua tanto en la gestión y sus procesos que intervinientes en la
producción de la empresa (Alarcón y Gutiérrez, 2015, p.32)
CALIDAD DE LA GESTION DIRECTIVA
Gestión Organizacional
Laborda
& De Zuani (2004), manifiesta las siguientes definiciones sobre Gestión
Organizacional:
a) “La
Gestión Organizacional es el enfoque multidisciplinario para entender los
problemas, las oportunidades y desventajas de los resultados de las acciones u
omisiones gerenciales que dificultan el logro de los objetivos y la adecuada
toma de decisiones. La gestión organizacional es llevada a todos los ámbitos de
la empresa, y se resume en un concepto macro como el apoyo en el desarrollo de
prácticas y conceptos que facilitan el alineamiento de la organización desde su
principio.
b) La
Gestión Organizacional busca amalgamar una institución claramente definida;
desde sus políticas directrices y capital humano, hasta sus operaciones y
procedimientos. Las empresas de hoy no son simplemente sus productos o
servicios y sus clientes; ahora implica una relación que trasciende a las
acciones convencionales de cantidad y calidad; ahora la organización adquiere
su propia identidad diferenciada de los demás y se involucra con todos los
actores que conforman los grupos que son influenciados y afectados por sus
actividades.
La
gestión organizacional afronta los nuevos retos y exigencias de las empresas
que buscan liderar y ser activos partícipes del desarrollo sostenible de su
negocio y cimentar un sólido respaldo institucional a través de su imagen y
reputación exterior. Para lograr ese éxito, en principio, se deben establecer
las cuestiones de ordenamiento, comenzando por las acciones de cumplimiento
como las leyes y normas legales; las adhesiones de carácter procedimental y
estándares nacionales e internacionales; los documentos de gestión
fundamentales como el código de ética, el reglamento interno, los manuales de
funciones y procedimientos, políticas, entre otros, gestión del desarrollo
humano y de responsabilidad social. Son algunas de las artistas
organizacionales que fortalecen o debilitan el gerenciamiento”.
Gestión Administrativa
Se
entiende como “gestión” a la acción de conducir a un grupo humano hacia el
logro de sus objetivos institucionales.
Es necesario señalar los procesos de gestión,
sin los cuales todo esfuerzo sería nulo.
a.
Planificación: Dentro de ella
puntualizamos acciones como: diseño, diagnóstico, objetivos, metas,
estrategias, presupuesto, planes, programas, proyectos.
b.
Organización: establecemos funciones
de estructura, cargos, métodos, procedimientos, sistemas.
c.
Dirección: toma de decisiones,
delegar funciones, desconcentra y descentraliza.
d.
Control: Acciones de supervisión,
evaluación, verificación, orientación, retroalimentación.
NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LA
GESTIÓN EDUCATIVA
Definición
QUINN,
R. y otros (1995) afirma:
La gestión educativa como aspecto fundamental
de la educación juega un rol importante en la conducción y realización de las
actividades, que van a conducir al logro de las metas y objetivos previstos en
el sistema educativo. (p.11)
En
este sentido, la gestión educativa puede definirse como el conjunto de
actividades y diligencias estratégicas guiadas por procedimientos y técnicas
adecuadas para facilitar que las instituciones educativas logren sus metas,
objetivos y fines educacionales.
Siendo
la administración educativa un sistema de teorías, categorías y conceptos que
describen y explican toda la temática de la organización, conducción y
dirección de la educación, la gestión de la educación, viene a ser el conjunto
de métodos, procedimientos y técnicas que permiten llevar a la práctica la
teoría explicativa de la conducción de la educación, en otras palabras son las
estrategias concretas que posibiliten administrar el desarrollo de la
educación.
Características
a) Es un proceso dinamizador
La
gestión educativa como conjunto de procedimientos y técnicas, hace posible no
solamente la conducción de las empresas e instituciones educativas, sino que
también les proporciona, los mecanismos adecuados para su constante cambio de
innovación.
b) Es un proceso sistemático Los
procedimientos, técnicas, instrumentos y estrategias de gestión educativa,
constituyen en un conjunto de elementos que están conexionados entre sí, e
interactúan para lograr los propósitos y fines de las instituciones educativas.
c) Es un proceso flexible
Como
sistema de estrategias, métodos y técnicas, posee un alto grado de
flexibilidad, en tanto, debe adaptarse a las diversas características sociales
y culturales que rodea a la institución educativa.
d) Se sustenta más en la
coordinación que en la imposición
La
coordinación es una herramienta clave en la conducción y dirección de las
instituciones educativas, por tanto, una buena gestión basada en esta
estrategia, tendrá definitivamente mayor éxito que aquellas que toman la
imposición y la arbitrariedad como práctica permanente.
ENFOQUES Y DESARROLLO DE LA GESTIÓN
EDUCATIVA
Enfoque sistémico de la gestión educativa
Para
comprender mejor los diferentes enfoques de la gestión educativa, es necesario
explicar puntualmente, que es un sistema y cuáles son sus componentes.
Concepto de sistema
En
términos generales sistema puede definirse como el conjunto global y unitario
de elementos que interactúan dinámicamente para lograr determinados propósitos.
Por ejemplo, en un Ministerio hay personas (profesionales, técnicos y
auxiliares) que interactúan, infraestructura y equipos tecnológicos,
materiales, etc. Que en conjunto permiten alcanzar objetivos y propósitos
previamente definidos.
Enfoque gerencial de la gestión
educativa
Este
enfoque se caracteriza por considerar en el desarrollo del proceso educativo a
los procesos de gestión, tales como planificación, organización, dirección y
control. El desarrollo adecuado de cada uno de estos procesos tiene como
propósito lograr los objetivos educacionales previstos.
Proceso
de planificación
Concepto
En
el proceso de planificación, entendido este, como el conjunto de actividades
coordinadas guiadas por estrategias dinámicas, y asistidas por recursos para
lograr propósitos educativos se toma en cuenta: Los métodos a emplearse, los
principios rectores, los tipos de planes que se emplearán, los niveles en que
se actuarán así como las bondades de la planificación estratégica y la
necesaria evaluación de la planificación.
“La planificación es el ordenamiento racional
y sistemático de actividades y proyectos a desarrollar, asignando adecuadamente
los recursos existentes, para lograr los objetivos educacionales”.
(Alvarado
Oyarce, Otoniel 1998, p.64).
Principios
Los
principios rectores que rigen la planificación educativa en el enfoque
gerencial son:
a) Racionalidad. - El
proceso de planificación se realiza mediante el pensamiento lógico gradual y
coherente y ello se expresa en la secuencia y coherencia de cada una de sus
etapas y las actividades que en ella se realizan.
b)
Previsión. - El
plan educativo en sus diversos niveles supone prever o considerar con
anticipación lo que se va hacer y aquello que se va a lograr en el futuro.
c) Integral. - Esta
característica supone que el plan debe considerar todas las áreas del programa
y prever las actividades a realizar.
d)
Unidad. - Significa que el plan elaborado debe constituir un
cuerpo de actividades y previsiones único, de tal manera que no existan planes
paralelos.
e) Factibilidad. - El
plan debe ser posible de ejecutar y no contener actividades o pretensiones imposibles
de lograr.
f) Flexibilidad. - La
ejecución del plan debe ir adaptándose a las condiciones y circunstancias
reales del entorno socio cultural del lugar donde se realiza.
g) Objetividad. - El
plan debe ser elaborado con propósitos reales y de acuerdo a las necesidades y
objetivos de la población y comunidad educativa.
h) Secuencial. - Cada
uno de las etapas del plan deben cumplirse en orden, es decir, un tras de otra,
de tal manera que la meta cumplida en unas favorece el logro en las otras.
PUELLES,
Manuel y Otros. Elementos de administración educativa. 1996 pág. 67
En
el enfoque gerencial de la educación como aplicación de los principios y
postulados de la planificación estratégica, (en las instituciones educativas)
se trabajan con el PCC (Proyecto Curricular de Centro) y el PDI (Proyecto de
Desarrollo Institucional).
El
PCC es entendido como instrumento dinámico y articulador de todas las
actividades educativas que realizan docentes y alumnos, para lograr sus
objetivos de aprendizaje y de desarrollo escolar y que a su vez sirve de guía o
patrón de referencias para las decisiones didácticas específicas.
En
opinión de Antunez, S. y otros “El PCC es el medio o instrumento que permite a
los enseñantes insertar su responsabilidad y su actuación didáctica dentro de
un conjunto más amplio, posibilitando que la tarea personal en un aula, grupo o
clase se articule constantemente en un marco más general, de cuya definición ha
sido protagonista”.
(Alvarado
Oyarce, Otoniel, 1998, p.113)
Según
el Ministerio de Educación, el PCC “es un instrumento de planificación y
gestión pedagógica que concreta las intenciones educativas institucionales que
permite dar la direccionalidad a los docentes en su práctica didáctica “.
(MINISTERIO
DE EDUCACION, 2002, p.64).
Sus
componentes son: la caracterización de la realidad educativa, los objetivos
curriculares, las competencias, el plan de estudios, los diseños curriculares
diversificados y los lineamientos referidos a las estrategias metodológicas y
la evaluación.
Otra
herramienta tecnológica valiosa que se emplea en el Enfoque Gerencial es el PDI
(Proyecto de Desarrollo Institucional).
“Es un documento orientador producto de un
proceso de reflexión colectiva que postula básicamente el perfil del centro
educativo en términos de un patrón axiológico de los perfiles (alumnos y
docentes) y enfoques pedagógicos pertinentes, así como los objetivos y
estratégicos de desarrollo institucional a mediano y largo plazo”
(Alvarado Oyarse, Otoniel, 1998, p.64)
Y
según este mismo autor los propósitos del PDI son los siguientes:
•
Canalizar aspiraciones, intereses e inquietudes de la comunidad educativa.
•
Definir el marco doctrinal o ideario.
•
Establecer los valores del Centro Educativo.
•
Perfilar el tipo de alumno estableciendo principios pedagógicos e indicadores.
•
Perfilar el tipo de docentes que comande el centro educativo a la luz de nuevas
propuestas pedagógicas.
•
Verificar los criterios y procesos pedagógicos.
•
Ser un referente de la tarea educativa administrativa.
LIDERAZGO DIRECTIVO
La
palabra "liderazgo" en sí misma puede significar un grupo colectivo
de líderes, o puede significar características especiales – si no místicas --
de una figura célebre (como un héroe). También existen otros usos para esta
palabra, en los que un líder no dirige, sino simplemente es una figura de
respeto (como al usar el título de cortesía, reverendo). Junto con el rol de
prestigio que es asociado algunas veces a líderes inspiradores, un uso más
superficial de la palabra "liderazgo" puede designar a entidades
“innovadoras", aquellas que durante un periodo de tiempo toman la
delantera en algún ámbito, como alguna corporación o un producto que toma la
primera posición en algún mercado.
López
Rúperez, define:al liderazgo como el compromiso efectivo de los cuadros
directivos de la organización (pública ó privada) y del propio presidente o
Director General con la calidad. Los estudios sobre el liderazgo en las
organizaciones han puesto de manifiesto el rol fundamental que desempeñan los
directivos en el éxito o fracaso en la gestión de la organización.
Entre
las cualidades y competencias que destacan a los líderes que han transformado
sus organizaciones están la visión del negocio, el desarrollo del compromiso
entre elementos internos y externos a la organización, la habilidad y
estrategias, que permitan el desarrollo de la visión empresarial y la capacidad
para incorporar nuevos valores y nuevos principios a la cultura organizacional.
López Rúperez, Francisco (p. 48)
Marcelo
y Cojal (2002) afirma:
En
su libro Gestión Educativa, definen que el liderazgo es el conjunto de procesos
que orientan a las personas y a los equipos en una determinada dirección hacia
el logro de la excelencia y el aprendizaje organizacional, prioritariamente por
medios no coercitivos. Se vincula con la capacidad de generar procesos de
sensibilización y convocatoria a trabajar en colaboración con otros, en el
logro de los fines y los valores generalmente sepultados en el fárrago de las
rutinas cotidianas. (p.107)
Desde
el papel del líder, el gestor convoca a promover la comunicación y el sentido
de los objetivos que se pretenden lograr en el futuro inmediato, en el mediano
y en largo plazo. Así, el liderazgo se relaciona con motivar e inspirar esa
transformación y hacer interactuar las acciones personales y las de los
equipos.
Marcelo
y Cojal (2002) considera:
El
liderazgo asume el complejo desafío de convocar a participar en extensas redes
de trabajo orientadas a asegurar una educación de calidad para todos los
estudiantes. (p.107).
O’Leary,
Elizabeth (2 000) sostiene:
“En su libro Alcanzar el Liderazgo, lo define
como la capacidad de comunicar de manera positiva y de inspirar a otros.
Liderazgo es la capacidad para influir sobre los demás (p. 2).
El
liderazgo es visto como el proceso de gerenciar exitosamente cualquier tipo de
cambio organizacional: Empresarial, político-social.
Rodríguez
Román, Rufino (2007) comenta:
“En su libro Gerencia Educativa define al
liderazgo como una acción que abarca sentimientos, intereses, aspiraciones,
valores, actitudes y todo tipo de relaciones humanas (p. 137, 138).
Ministerio
de Educación (2004), refiere:
“Respecto
al liderazgo define como el conjunto de procesos que orientan a las personas y
a los equipos en una determinada dirección hacia el logro de la excelencia y el
aprendizaje organizacional, primordialmente por medios no coercitivos. Se
vincula con la capacidad de generar procesos de sensibilización y convocatoria
para trabajar, en colaboración con otros, en logro de los fines y los valores
(p. 47).
Liderazgo en la institución
educativa.
El
liderazgo en la institución educativa puede definirse como el conjunto de
procesos que orientan a las personas y a los equipos en una determinada
dirección hacia el logro de la excelencia y el aprendizaje organizacional,
primordialmente por medios no coercitivos. Se vincula con la capacidad de
generar procesos de sensibilización y convocatoria para trabajar, en
colaboración con otros, en el logro de los fines y los valores.
El
liderazgo encierra un conjunto de procesos que, en primer lugar, asume nuevos
desafíos y, en segundo lugar, los instala en contextos significativamente
desafiantes, cambiantes que promueven una nueva configuración del sentido y del
quehacer en colaboración.
Los
procesos ligados al liderazgo son necesarios en épocas de grandes
transformaciones, en tiempos en que las prácticas pedagógicas requieren otros
imaginarios que generen y despierten una nueva mentalidad y acciones.
Para
promover el cambio en la institución educativa, se requiere considerar, entre
otros, los siguientes aspectos: El trabajo en equipo, la capacidad de
colaboración, la reflexión entre los miembros sobre qué hacer, qué resulta y
qué se aprende de ello, el estímulo de los comportamientos innovadores y la
cultura organizacional que genera y sustenta, dar respuesta a los desafíos
planteados por la sociedad y las situaciones por la que atraviesa, mayor nivel
de delegación, mayor comunicación, autonomía y trabajo en colaboración.
Para
el buen funcionamiento de la institución educativa se exige algo más que
dirigir; se necesita también una clara visión que estimule y genere grupos,
alianzas, motivaciones y capacidades para actuar, un liderazgo que vincule los
procesos relacionados con el aprendizaje y la motivación.
Sin
duda, esta imagen no genera por sí misma esos aprendizajes, pero sí puede
constituirse en un puente o herramienta de comunicación con la comunidad; con
los docentes de los diferentes niveles, con los formadores de docentes, con los
especialistas de las instancias intermedias de gestión, con todos los
integrantes de la comunidad educativa.
El
liderazgo permite crear una nueva realidad deseada a partir de la comunicación
de esa visión de futuro, orienta a los actores hacia ese escenario. A través de
la visión, el liderazgo construye un mensaje que define la naturaleza de las
cuestiones fundamentales. Convoca a construir la transformación trascendiendo
las conductas y motivaciones utilitarias del hombre para acceder a su
naturaleza altruista. Vuelve a plantearse el qué y el para qué.
El
liderazgo desata procesos específicos que permiten visualizar pequeños logros,
en el corto y mediano plazo, que apunten a practicar ese futuro. Tiene la
ambición de generar una visión de futuro compartida.
En
este sentido es colectivo, intentan inspirar colegialidad, cohesión,
integración y sentido, respetando la diversidad de aportes de los actores, sin
someterlos a reglas universales. Abre las puertas al aprendizaje permanente, a
la exploración y experimentación de soluciones, y la búsqueda de criterios
compartidos y no de prácticas repetitivas. (MED, 2004. p. 47,49).
GESTIÓN EDUCACIONAL
Se
entiende por gestión educacional a la capacidad para dirigir, conducir y
delegar los procesos de planificación, organización, dirección y seguimiento
vinculados al ámbito pedagógico, institucional y administrativo de la
institución educativa. Estas acciones se realizan a través de procesos internos
de naturaleza democrática, equitativa e eficiente. Varios autores han tratado
el término de Gestión Educacional, la que se caracteriza fundamentalmente por
enfocar de manera amplia las posibilidades reales de una institución, en el
sentido de resolver situaciones o el de alcanzar un propósito en cuestión. Se
afirma que esta gestión constituye la acción principal de la administración y
es un eslabón intermedio entre la planificación y los objetivos concretos que
se pretenden alcanzar.
La
gestión educativa es un proceso de fortalecimiento de los proyectos educativos
y de ayuda para el mantenimiento de la autonomía institucional. En sí, la
importancia que tiene esta gestión para el mejoramiento del sistema educativo
de un país radica en el fortalecimiento de las secretarías de educación y de
los establecimientos educativos; en sus instancias administrativas y sistema
pedagógico para generar cambios y aportar un valor agregado en conocimientos y
desarrollo de competencias a los estudiantes.
La
gestión educativa es una actividad de relaciones entre los miembros de la
comunidad educativa por la cual se busca responder a sus necesidades, tanto
individuales como colectivas, en razón del uso de los servicios educativos.
Supone un conjunto de acciones sistemáticas, coordinadas e integradas
realizados por las comunidades educativas en los diferentes ámbitos, que tiene
como centro a los estudiantes y como finalidad la mejora de la calidad de los
aprendizajes.
La
gestión educativa se determina en función de la misión específica del centro
educativo y de la promoción de los valores éticos que orientan el pleno ejercicio
de la ciudadanía, propio de la sociedad democrática.
Desde
un punto de vista más ligado a la teoría organizacional, la gestión educativa
es vista como un conjunto de procesos teórico prácticos integrados, horizontal
y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos
sociales. La gestión educativa puede entenderse como las acciones desarrolladas
por los gestores que plantean amplios espacios organizacionales. es un saber de
síntesis capaz de lograr conocimiento y acción, ética y eficacia, política y
administración en procesos que tienden al mejoramiento continuo de las
prácticas educativas; a la exploración y explotación de todas las
posibilidades; y a la innovación permanente como proceso sistemático.
Para
mayor claridad, también se señala que la gestión educativa no es un nuevo
nombre para la administración ni para la planificación. La gestión educativa
sólo puede ser entendida como nueva forma de comprender y conducir la
organización escolar, en la medida en que se reconozca como uno de sus
fundamentos el cálculo estratégico situacional y, más aún, sólo en la medida en
que ésta preceda, presida y acompañe esa acción educativa de tal modo que, en
la labor cotidiana
de
la enseñanza, llegue a ser un proceso práctico.
MINEDU
Gerencia y Liderazgo ED. 2008 Pág. 14
Gestión
tiene que ver con la gobernabilidad y esta, con los nuevos balances e
integraciones necesarias entre lo técnico y lo político en educación sólo
mediante este reposicionamiento estratégico de las prácticas de dirección de
las organizaciones educativas puede hablarse
de
gestión.
OBJETIVOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA.
ALVARADO
OYARCE, Otoniel (2003)
-
Desarrollar cultura organizativa, democrática y eficiente.
-
Conseguir que cada miembro de la institución educativa cumpla con sus
funciones.
-
Evaluar los resultados del proceso.
-
Conducir las diversas acciones educativas para el logro de metas y objetivos.
-
Desarrollar la institución educativa como comunidad de aprendizaje encargada de
lograr calidad y excelencia en el servicio educativo.
-
Fortalecer la capacidad de decisión de las Instituciones Educativas para que
actúen con autonomía pedagógica y administrativa. Las funciones de todas
instancias de gestión se rigen por los principios de subsidiariedad,
solidaridad, complementariedad y concurrencia. (p.77)
factores
de gestión educativa:
Los factores de éxito son variables
que deben tomarse en cuenta antes y durante la realización de una planificación
estratégica, ya que aportan información valiosa para alcanzar las metas y
objetivos de las instituciones educativas. Sin embargo, la determinación de que
es o que no es un factor de éxito se basa en un juicio subjetivo, ya que no
existe una fórmula para determinarlos con claridad. Según King 2005, los
factores de éxito no proveen las herramientas para intervenir más efectivamente
en las implementaciones o proyectos, solo es una ayuda parcial para que se
entiendan las implicaciones de sus acciones, constituyendo sólo el punto de
partida. Para lograr el éxito que se pretende alcanzar, hace falta analizar
aquellos factores que coinciden en los diferentes estudios, ya que es probable
que sean factores clave para el inicio y desarrollo de un proyecto.
La meta general del Proyecto fue
analizar los factores que han facilitado u obstaculizado la implantación del
proyecto escolar en las instituciones de educación primaria en México. Además
de atender el logro de este objetivo central, se hace énfasis en conocer y
valorar otros aspectos como: El papel
del director y el liderazgo académico.
El grado de intervención de los supervisores de zona y sector, en apoyo
de las escuelas y su influencia para el desarrollo y aplicación del proyecto
escolar. El colectivo de maestros y el
Consejo Técnico Consultivo.
Participación de las autoridades estatales en el proceso. La intervención del equipo de asesoría. La pertinencia del principio de voluntariedad
en la participación en el Proyecto.
Factores
de efectividad escolar en el nivel escuela
Liderazgo con propósito (firme y propositivo,
activamente implicado, enterado de las necesidades de la unidad educativa, con
capacidad de compartir poder con los docentes y con competencia profesional en
particular en cuanto a enseñanza-aprendizaje) • Visión, objetivos y metas
compartidas (unidad de propósitos, enfoque de enseñanza compartido y
consistente entre profesores y prácticas alineadas con propósitos y metas del
establecimiento) • Concentración en la enseñanza y el aprendizaje de los
alumnos: alumnos (cada uno más que el grupo) son el centro del proceso de
enseñanza-aprendizaje, predominio de sanciones positivas sobre los castigos y
el control, maximización del tiempo de aprendizaje, enseñanza intencional,
planificada con objetivos explícitos y prácticas coherentes con estos •
Implicación de los docentes (involucrados en las orientaciones y planificación
curricular del establecimiento y activos en trabajo colectivo de planificación,
preparación y evaluación de prácticas en aula y resultados que se obtienen;
oportunidades de desarrollo profesional docente en la escuela) • Claridad en
derechos y responsabilidades de los agentes educacionales (responsabilidad y
control del trabajo, criterios acordes de selección y reemplazo de personal) •
Clima positivo. Ambiente agradable (profesores están a gusto y lo comunican) y
favorable al aprendizaje (entorno ordenado y tranquilo, disciplina, normas
sobre uso del tiempo) • Expectativas elevadas y exigencia a los docentes (altas
expectativas, reto profesional), con reforzamiento positivo •
Supervisión/seguimiento al progreso de la unidad educativa (evaluación regular
a nivel institucional y de docentes y retroalimentación) • Involucramiento
apropiado y productivo de las familias en la escuela apoyando el proceso educativo.
Factores
que favorecen la enseñanza efectiva Profesores efectivos:
enseñan a todo el curso, presentan
información de destrezas de modo claro y entretenido, priorizan la enseñanza en
la resolución de tareas, tienen altas expectativas para los estudiantes,
exigen, dan tareas para la casa, fomentan la creatividad y desafían
intelectualmente a los alumnos, enseñan de modo relajado y se sienten
confortables con los estudiantes. Enseñanza estructurada y centrada en los
alumnos: preparada y planificada, con objetivos claros que se comunican a los
alumnos, organización de los contenidos en unidades secuenciadas, uso de
material de ejercicio que requiere respuestas creativas de los estudiantes,
inclusión de actividades de estudio independiente, control regular del progreso
de los estudiantes con retroalimentación inmediata. Atención reducida a pocos
temas en cada sesión. Cobertura del currículo: cobertura total priorizando los
elementos centrales y básicos. Clima en el aula: clima distendido, ordenado,
alegre, afectuoso y respetuoso, sin interrupciones, altas expectativas,
refuerzos positivos y estímulos para que los estudiantes se comprometan con la
tarea. Máxima comunicación entre profesores y alumnos.
Comportamiento organizacional(CO)
Debemos
comenzar con definir que es una organización, la cuál es una unidad social constituida
por dos o más personas que buscan adquirir el logro de metas en común. Al
interior de una organización el administrador desarrolla cuatro funciones
principales:
·
Planeación: aquí están
inmersas la definición y establecimiento de metas a alcanzar y la coordinación
de actividades para el logro de las mismas.
·
Organización: aquí se definen
las distintas actividades a realizar; teniendo en cuenta quien las hará, quién
reportará y si es necesario la toma de decisiones cruciales.
·
Liderazgo: en esta función el
administrador deberá motivar a sus subalternos, dirigirlos y elegir canales de
comunicación para resolver conflictos.
·
Control: es el seguimiento a
las actividades que aseguren el correcto desarrollo de lo planeado y si fuese
el caso la corrección de desviaciones.
Dicho
comportamiento organizacional trata de comprender la mejor manera en que una
organización sea más eficiente.
Robbins
y Judget (2009) afirman. “Es un campo de estudio que investiga el efecto que
los individuos, grupos y estructura tienen sobre el comportamiento dentro de
las organizaciones, con el propósito de aplicar dicho conocimiento para mejorar
la efectividad de las organizaciones” (p.10). También estudia a los líderes y
las comunicaciones interpersonales dentro de la organización.
CALIDAD DE SERVICIOS EN GESTIÓN EDUCATIVA
Según
Sander (2002) la gestión de la educación desde las etapas de la historia en
América Latina, ha pasado por varias sucesiones evolutivas que no han quedado
sólo en el pasado, sino que continúan desarrollándose tanto en el presente con
una proyección a los nuevos cambios del futuro.
La
investigación de la calidad de servicios en gestión educativa ha dado la razón
a que situaciones vivenciales dentro de
la administración de la educación están enmarcadas en disciplinas sociales y políticas las cuales tienen una puesta en común en relación
a la calidad y los servicios
pero, existe una clara
diferenciación e inclusive oposición
sobre el contexto en que se desarrolla
dicha calidad y las tácticas empleadas en cuanto al desenvolvimiento de
la persona.
Hay
una clara indicación en la cual no basta sólo la eficiencia y racionalidad en
la calidad educativa de los servicios en el nivel superior, sino que, debe ir
más allá en donde la calidad sea asumida como desarrollo gestor.
Es
importante, tener en cuenta una separación conceptual de gestión de calidad de
una empresa industrial a una estructura educativa. La aplicación de los mismos
instrumentos para su medición puede brindar una información y relación universal,
pero, lo relacionado a gestión de calidad en educación tiene que interconectar
algo más como: la interrelación entre maestro - estudiante universitario y
demás aspectos que involucren al sistema educativo.
No
sólo se puede hablar de calidad de servicios en gestión educativa con la
medición de rangos de cantidades y materiales como se puede hacer en una
organización industrial porque se estaría cometiendo el error de limitar la
función de la labor educativa universitaria.
Según
Schiefelbein (1984) la calidad
educativa está dirigida a la transformación de políticas educativas teniendo en cuenta la
adquisición y puesta en práctica del conocimiento dentro de un mundo
globalizado, es decir, el alcanzar las competencias necesarias
en la distribución de funciones y
participación equitativa de la
educación.
Para
Tedesco (1987) el concepto de calidad educativa lo relaciona con excelencia y
equidad para todos.
Según
Aguerrondo(1993) la calidad educativa de los servicios debe combinar la figura
de lo político e ideológico con la diversidad de aspectos que involucran una
práctica técnico – pedagógica.
Implicancia del término calidad
La
implicancia de término “Calidad” en educación tuvo lugar en el país de
Argentina con la famosa “Ley de Educación Superior”. Dicha ley fue creada por
el organismo llamado CONEAU el cual tendría la gran misión de evaluar a las
escuelas de nivel superior.
Relación de calidad de servicios con otros
términos educativos a nivel superior
Sendle
& Gutiérrez (2005) enfatizan la importancia no sólo de los conocimientos
sino de otros factores como los procedimientos, didáctica y estrategias que utilizará
el profesor universitario dentro del proceso de enseñanza – aprendizaje, por ello
la calidad del servicio brindado debe darse desde una parte externa como una
parte interna. También, es necesario tomar en cuenta la calidad de la persona
que tiene la función de administrar y dirigir el buen funcionamiento de las
escuelas universitarias, la cual deberá poseer ciertas características y
cualidades que harán más enriquecedor al campo educativo.
Según
los autores (Guillermet & Perk, 1993) la percepción que se tiene sobre
calidad de servicios en gestión educativa universitaria debe estar enfocada a
un conjunto de procesos evaluativos de los cuales el universitario es
partícipe, considerando si el servicio ofrecido le brindará la debida
satisfacción educativa con respecto a las necesidades que se requieren para
desenvolverse competentemente dentro de un mundo globalizado.
De
acuerdo al artículo escrito por Guillermet y Perk, refiere que en ésta calidad
de servicios debe existir una correspondencia crucial y fundamental con la
“calidad docente”. Por ello, en muchas ocasiones las entidades educativas de
nivel superior han tenido que fortalecer y potencializar la calidad de
servicios a través de la reformulación de sus programas de estudios teniendo en
cuenta las siguientes consideraciones:
Primero,
el docente en el ejercicio de sus funciones
goza de cierta autonomía
denominada en las actualidad “libertad de cátedra”, pero esto hace como señala
el autor Mintzberg que la falta de supervisión
fuera de dicha práctica docente
imposibilita realizar las
correcciones necesarias para reajustar los programas educativos . El
docente universitario en muchas ocasiones no percibe ciertos aspectos fuera de
la práctica docente universitaria.
Otro
punto resaltante del artículo escrito por los autores (Blanco-Guillermety y
Blanco-Peck, 2018), es la vinculación de calidad de servicios con procesos
evaluativos. Dicho proceso evaluativo debe consignar algunas consideraciones
como:
a) Sistemática: la
evaluación debe considerar el paradigma pedagógico de la misma entidad
universitaria que brinda el servicio, así como tener en cuenta la opinión del
estudiante quien recibe el servicio.
b) Objetivo:
considerando
imparcialidad en las evaluaciones.
c) Participativo:
todo el conjunto de la misma estructura organizacional de entidad universitaria
debe participar para efectuar los cambios más convenientes.
d) Flexible: la evaluación a realizarse para medir la
calidad de los servicios ofrecidos no debe ser rígida sino debe darse en
función a las necesidades de la entidad y del estudiante que recibe el
servicio.
Finalmente,
en este artículo presentado por Blanco-Guillermety y Blanco-Peck, (2018) se
concluye que calidad a nivel universitario debe estar enfocado a gestionar
adecuadamente y pertinentemente servicios dentro y fuera de la institución universitaria los cuales
permitan satisfacer las demandas del estudiante no sólo de tipo académico sino de todas aquellas actividades que posibiliten
alcanzar la formación integral del alumno para que este pueda desenvolverse de manera eficaz dentro de una sociedad altamente competitiva.
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
El
PEI es un instrumento de planificación estratégico el cuál es de carácter
participativo y orientador de la gestión institucional, dichos procesos
internos los cuales se desarrollan en la universidad.
El
PEI deberá estar en coherencia con la política educativa nacional, la que considera
el plan Bicentenario 2021, la cual incentiva la mejora de la calidad de la
educación superior y para ser articulado presupuestalmente y operativamente
mediante el Plan Operativo Institucional, el cual detallaremos más adelante.
En
este Plan Estratégico Institucional se establece objetivos y acciones
estratégicas con sus indicadores y metas a lograr en los próximos tres años.
Dicho PEI contiene el Modelo Educativo, Visión, Misión, Valores, Ejes
estratégicos, Objetivos estratégicos, Secciones estratégicas y Rutas
estratégicas.
Se
menciona en una guía del MINEDU que el PEI está “de acuerdo con la Ley N.°
28044, Ley General de Educación y su Reglamento, el PEI es un instrumento que
orienta la gestión de la institución educativa. Específicamente, se trata de un
instrumento de planificación a mediano plazo que brinda orientaciones para la
elaboración de otros documentos de gestión como el Plan Anual de Trabajo (PAT),
el Proyecto Curricular de la Institución Educativa (PCI) y el Reglamento
Interno (RI).” Guía para fundamentar e implementar el PEI, MINEDU, 2016 (p.14)
CONCLUSIONES:
Para todos los actores del proceso educativo,
es necesaria la relación existente entre la gerencia y la calidad de la
educación que se imparte en un establecimiento educativo. Depende de la manera
en que se maneje la institución para que ésta supere y mejore circunstancias
que opacan en momentos su desarrollo.
Se
necesita realizar cambios lo principal es considerar que lo más importante en
la gestión, no son los resultados, sino que estos se obtienen como consecuencia
de los procesos. La evaluación se centra así no tanto en los resultados como en
los procesos. Los procesos constituyen el principal núcleo de investigación
porque se trata de descubrir cuáles son los que provocan la excelencia en las
organizaciones.
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